事故频发,海上风电施工成安全监管重点

中国储能网讯：1月30日，国家能源局发布《2023年电力安全监管重点任务》，提出开展海上风电施工安全专项监管。这是自2020年以来，海上风电施工首次被列入电力安全监管重点任务。

近年来，海上风电施工安全事故频发。2021年7月，中广核惠州港口一期海上风电项目的施工平台“升平001”发生侧翻，导致4名工作人员失联。2022年7月，粤电阳江青洲海上风电项目的施工船“福景001”锚链断裂，走锚遇险沉没，25名船员不幸遇难。

受补贴退坡影响，发电集团纷纷加快抢装海上风电，但由于施工船资源有限，无法满足市场需求，一些船只经过改装后便开始进入海上风电施工领域，为安全事故发生埋下了隐患。

“升平001”平台建造于2014年，原本只是一艘居住平台，后于2021年改造加装了1600吨履带吊。“福景001”建造于1983年，是一艘原油运输船，2020年被华景智云公司买下并改装成浮吊起重船，重新投入使用。

此外，由于需求旺盛，一些没有作业经验的企业也纷纷进入海上风电施工市场。“升平001”的承租方为山东电建一公司，山东电建一公司主要从事陆上风电、光伏发电的建设和工程施工，海上风电施工经验不足。“福景001”的船东华景智云此前没有公开的海上风电项目业绩。

在海上风电抢装潮推动下，改装的施工船舶和施工队伍水平参差不齐，进一步放大了海上风电的施工风险。海上风电施工不同于陆上，难度和风险更大，其管理涉及到发改、海事、交通运输等多个部门，跨部门的协调与合作往往更加困难。

当前，海上风电施工领域正在发生变化，随着市场成熟和监管加强，海上风电的施工安全将进一步得到加强。

海上风电进入无补贴的规模化发展阶段后，市场主体正在加大对安装船的投资力度。克拉克森数据显示，截至2022年底，国内现役风电安装船54艘，订单52艘，其中2022年新接订单就达到30艘，预计到2024年，国内风电安装船将达到近100艘。这些专业安装船能够提高安装效率，也将在保障安全方面发挥重要作用。

国家能源局、海事局也在加强对海上风电建设、运维的监管。在“福景001”号发生事故后，国家能源局专门下发了《关于进一步加强海上风电项目安全风险防控相关工作的通知》，要求对勘察、设计、施工、安装调试、监理、运维、船舶运营等单位的资质进行审核，与相关单位签订安全生产协议，督促其落实各项安全保障措施；主要负责人和安全生产管理人员应具备与海上风电建设施工、运行维护相适应的安全生产知识和管理能力。

在《2023年电力安全监管重点任务》中，国家能源局提出编写海上风电施工安全检查（督查）事项清单，细化安全监管要求。加强与地方应急、海事、交通运输等部门的协调沟通，进一步形成监管合力。

上海、江苏、山东海事局陆续发布了海上风电通航安全管理办法，对其管辖海域内从事海上风电建设、运维的船舶、人员进行专门管理。