记者|王品达
8月5日，美国总统拜登宣布一系列措施，进一步收紧汽车排放和油耗规定，加速美国汽车从燃油转向清洁能源驱动的进程，并设定了到2030年清洁能源汽车销量占比达到一半的目标。
首先，拜登政府将恢复奥巴马时期的汽车排放和油耗规定。奥巴马担任总统期间，环境保护署出台了一系列汽车排放和油耗的标准，要求到2025年真实条件下的汽车油耗降低到每加仑汽油行驶36.8英里（约合59公里），相当于每英里碳排放177克。特朗普上台后迅速撤销或放宽了奥巴马时期的这些规定。
现在，拜登政府将重新恢复并略微加强奥巴马政府的规定，将油耗标准定为每加仑汽油行驶38.2英里，相当于每英里碳排放171克，从2023年开始执行。
在此之后，美国政府将对2026年及以后生产的汽车出台一套更加严格的排放标准。拜登希望这一套标准能够促使美国车企加快淘汰内燃机车的速度，逐渐完成向清洁能源的转型。
拜登还签署了一项行政命令，为美国清洁能源汽车的生产设定了雄心勃勃的目标：到2030年，纯电动车、插电式混合动力车、燃料电池汽车等清洁能源汽车销量占汽车总销量的比例达到50%。
拜登政府密集出台的这些举措，反映出民主党对气候变化政策的重视，也表明美国政商各界对气候变化议题紧迫性的认识。今年4月，拜登曾承诺到2030年美国的碳排放将比2005年减半。
燃油汽车是美国最大的排放源，占美国碳排放量的近1/3。因此，美国要想实现减排目标，就必须在汽车行业实施激进的变革。
白宫估计，上述措施在实行期间将带来1400亿美元的净收益，减少燃油消耗量2000亿加仑（约合7.6亿吨），减少碳排放量20亿吨。
与此同时，这一系列措施也表明，拜登政府开始在气候变化的背景下实施产业政策。在白宫发表的声明将这些汽车减排措施与拜登的7万亿美元“重建美好计划”（Build Back Better Plan）以及两党合作基建法案密切关联起来。声明中说，这些措施除了应对气候危机之外，还会“增加高收入的国内就业，使美国的电动汽车领先全球，并为美国消费者省钱”。
在两党合作基建法案里，也有一些与清洁能源汽车相关的配套措施。基建法案将投入730亿美元用于扩大和升级电网，为新能源汽车的充电提供必要的支持。
拜登原计划还将投入1740亿美元，在全国建设50万个汽车充电站。但是为了争取共和党参议员的支持，这部分支出在两党合作基建法案中遭到大幅削减，仅留下了73亿美元。不过，民主党可能在自己准备在国会单独通过的另一份法案中增加充电站的投入。
好消息是，业界对拜登政府的汽车排放新政表示了支持。在奥巴马执政时期，传统车企由于利益受损，往往对汽车排放和油耗的规定表示反对。汽车制造业的工会也在一定程度上反对向电动汽车转型，因为生产电动汽车比燃油汽车需要更少的人手。
但是拜登5日当天在白宫南草坪就汽车排放新规发表讲话时，福特、通用汽车、斯特兰蒂斯（由标致雪铁龙和菲亚特克莱斯勒合并组成）这三大车企的CEO以及全美汽车工人联合会的负责人均到场支持。三大车企发表联合声明，表示只要拜登政府愿意投资电网、充电站等配套设施，三大车企将努力实现到2030年新能源汽车销量占比40%-50%的目标。
此前，全球主要车企也表示将加大努力推动清洁能源汽车的研发和普及。福特、通用汽车和大众将在未来五年投资770亿美元研发电动汽车。通用汽车还设定了到2035年淘汰汽油和柴油汽车、到2040年实现碳中和的目标。
现在距离2030年还有不到10年，拜登政府想实现清洁能源汽车销量过半的目标并不容易。不仅如此，很多专家还认为，即使是现在制定的新目标，对于应对气候危机而言也远远不够。
首先是相关设施投入不足的问题。两党合作基建法案中用于投资充电站的73亿美元只是杯水车薪，即使这部分投资最终如愿达到1740亿美元，对于清洁能源汽车的普及而言仍很不足。根据国际清洁交通委员会的估算，清洁能源汽车销量占比要想在2030年达到40%左右，需要在全美配套240万个充电站，而目前只有21.6万个，缺口仍超过200万。
此外，车企是否有足够的能力和意愿进行如此大规模的产业调整，也是一个问题。根据目前拜登政府的计划，2023年到2026年是恢复并稍稍加强奥巴马时代监管的阶段，2026年后才是通过更加严格的新规促成转型的冲刺阶段。但是，2026年后的新规目前还远远没有定型，能否对车企起到有效的激励作用还是一个问号，更不用说到时候美国政治形势可能发生的变化了。
哥伦比亚大学法学院的气候法专家迈克尔*杰拉德（Michael Gerrard）在接受《纽约时报》采访时也认为，恢复奥巴马时代的监管只是第一步，更难的还在后面。他表示，汽车工业和电网的全面转型是“二战级别的大工程”，现在才刚刚开始。
扫一扫关注微信
