近期，密歇根州一处在建的中国企业工厂项目已被中止。在今年的1月，韩国LG公司也无限期搁置了与通用汽车在美国合作建设电池工厂的计划。7月份，中国台湾的台积电由于缺乏熟练工人，将原定在美国的生产计划推迟至2025年。同时，日本本田在10月份宣布退出与通用汽车合作生产廉价电动汽车的计划，而福特汽车也推迟了与韩国SK On合资公司在肯塔基州的电池生产计划。可见，今年以来，众多国际知名企业纷纷放弃了或推迟了在美建厂的计划。
考虑到生产成本因素，松下相关负责人表示，目前在堪萨斯州建设的工厂成本高于预期，因此很难在俄克拉荷马州再建一家工厂。同样，本田首席执行官三部敏宏也坦言，成本是本田放弃在美国建厂的重要因素之一。这些企业所面临的“成本难题”，实际上反映了美国电动汽车产业链的现状。
专家指出，美国在电池原材料开采和加工方面过于依赖进口，同时能源、土地和劳动力等要素成本较高，这些因素共同推高了企业的投资支出。此外，台积电也因缺乏熟练劳动力而面临机器安装困难的问题，这在一定程度上暴露了当前美国制造业所面临的劳动力短缺和空心化困境。
为了解决制造业空心化问题，历届美国政府都将“再工业化”作为美国经济发展重点，希望以此将就业机会带回国内。然而，有分析指出，美国在成本方面处于劣势地位、产业政策缺乏连贯性、经济结构过度侧重金融业等因素，都增加了重振制造业的难度。
此外，美国的基础设施配套建设也给消费者带来了不小的困扰。据市场调查机构J.D.Power的报告显示，美国公共充电桩中存在不少故障问题，2022年美国电动汽车车主的充电失败率达到了五分之一。续航里程不足、电价昂贵以及电网稳定性不足等问题也让美国消费者怨声载道，导致第三季度电动汽车在美国汽车市场的占有率仅为7.9%。
更重要的是，企业希望其投资能够处于一个稳定且有利于长期发展的宏观经济和营商环境中。据美媒报道，韩国LG和通用汽车之间的谈判陷入僵局，部分原因是LG高管对美国宏观经济前景感到担忧。近期，美联储将美国2024年经济增长预期下调了0.1个百分点至1.4%。业内专家认为，美国债务负担创新高、通胀仍处于高位以及制造业频繁罢工等问题，都使企业对美国的营商环境产生了担忧。此外，美国货币政策急转弯、突发性政治事件等不确定性因素也令企业望而却步。
不仅如此，美国还将经济议题政治化，并在相关政策中加入各种“护栏”条款，这进一步打击了企业的信心和积极性。例如，《芯片与科学法案》规定相关企业在赴美建厂时必须作出排他性选择；《通胀削减法案》的新规定指出，从2024年起在美生产的电动汽车不能使用中国等国家制造或组装的电池组件。这些条款无疑给企业设置了一道难以跨越的障碍。目前，中国的电动汽车电池在全球市场占据半壁江山，同时在部分电池材料方面的供应可满足90%的需求。因此，与中国的“脱钩断链”几乎是不可能的。全美数千家汽车经销商近日联名致信政府，呼吁暂停“激进”的电动车发展计划。
由此可见，这些企业之所以要放弃或者暂缓在美国建厂与美国变化不定的政策、动荡不安的社会环境和具备歧视性的排他选择有很重要的关联。
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