当地时间7月4日，美国总统特朗普签署“大而美”税收和支出法案。法案拟取消包括拜登时期的《通胀削减法案》(IRA)多项能源税收优惠，其中包含废除45V氢能生产税收抵免(简称“45V税收抵免”)。伍德赛德能源集团新能源业务副总裁里克·贝特尔表示：“有鉴于此，我们预计美国电解制氢产能增速将放缓。”
45V税收抵免规定，在2033年前开工建设的符合排放标准的制氢装置，可享受长达10年、最高每千克3美元的清洁氢生产税收抵免。然而，“大而美”法案通过后，该税收抵免政策将提前7年于2025年12月31日中止。
6月19日，美国七大区域氢能中心就联名致信能源部，呼吁国会“保留并加强”45V税收抵免政策。信中强调：“若提前终止45V政策，将危及这些清洁氢能项目、数十万就业岗位以及约1400亿美元的预期经济效益。”这些区域氢能中心主张将该税收优惠延续至2029年所有中心开工建设之时。目前这些中心仅获得拜登政府承诺拨款的小部分，随着特朗普政府调整清洁能源支出方向，70亿美元基建法案资金可能无法全额到位。
若取消45V税收抵免，美国清洁及低碳氢项目将仅依赖45Q税收抵免支持。45Q政策为每吨永久封存的二氧化碳提供最高85美元的补贴。国际能源署(IEA)预测，2025年全球清洁氢供应投资约78亿美元，其中60亿美元用于电解制氢项目，18亿美元则用于天然气+碳捕获和封存(CCS)制氢项目。
林德公司CEO桑吉夫·兰巴表示：“当前绿氢尚未形成规模经济，具备成本竞争力仍需5~7年时间。”
氢能政策不确定性并非美国独有。欧盟《可再生能源指令Ⅲ》(REDⅢ)通过18个月后仍无成员国立法实施，该指令要求2030年工业用氢中42%须为可再生氢，2035年该比例提升至60%。不过，美国绿氢本能够成为欧盟可再生能源发展的关键。伍德赛德认为欧洲需大量进口氢/氨，而依托45Q政策的美国可成为低碳氢和氨的主要供应方。
据标普全球商品洞察数据，由于“大而美”法案带来的一系列市场不确定性已使2025年一季度全球绿氢项目取消或搁置产能达1500万吨/年，继续推进项目产能不足1200万吨/年。今年空气产品公司接连取消3个大型氢项目：加州可持续航空燃料项目、纽约5亿美元绿氢设施以及英国Immingham港300兆瓦绿氢终端。英国石油(BP)退出荷兰鹿特丹250兆瓦绿氢项目H2-Fifty，无限期搁置印第安纳蓝氢项目;壳牌终止挪威Aukra低碳氢枢纽项目。
尽管有多个绿氢项目遭取消，IEA数据显示，2024年全球氢能投资仍增长了60%。若所有最终投资决策(FID)项目顺利推进，2035年清洁氢年产能或达750万吨。氢能理事会预测，在现有政策下，美欧东亚2030年清洁氢需求或达800万吨/年;若基础设施和政策支持得到强化，潜在需求可再增2600万吨/年。分析师强调，清洁氢行业发展急需清晰政策、资金机制和长期承购协议支持，缺乏实质性保障的项目终将难以为继。
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