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商务部: 石墨出口管制广泛听取了产业企业意见 中方致力于维护全球供应链安全稳定

11月30日,商务部例行新闻发布会上,商务部发言人束珏婷回应了关于石墨出口管制问题。

束珏婷强调,对特定石墨物项实施出口管制是国际通行做法。近期,中国政府依据《出口管制法》规定,经广泛征求有关企业和产业界意见,对石墨物项临时管制措施进行了全面评估,并作出有进有出优化调整的决定,体现了统筹发展和安全的管制理念,不针对任何特定国家和地区,出口符合相关规定的,将予以许可。

据束珏婷介绍,此次石墨出口管制政策将于12月1日起正式实施,目前尚未收到企业申请。

因为石墨是电动汽车电池的材料,对于石墨出口管制是否对世界的电池供应链会产生影响,束珏婷表示:中方将始终致力于维护全球产业链供应链安全稳定。

束珏婷称,根据履行防扩散国际义务,以及维护国家安全和利益的需要,自2006年开始,中国对石墨类相关制品实施临时出口管制,其中包括作为电池负极材料的相关石墨制品。为更好统筹发展和安全,近期中国政府依法对该临时出口管制措施进行优化调整,有进有出,其中取消了部分低敏感石墨物项的临时管制。在政策制定过程中,我们广泛听取了相关产业和企业的意见。

据悉,10月20日,商务部联合印发,其中提出高纯度、高强度、高密度的人造石墨材料及其制品未经许可不得出口,包含球化石墨、膨胀石墨等在内的天然鳞片石墨及其制品未经许可不得出口。

政策原文如下:

商务部海关总署公告2023年第39号

关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告

根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定,为维护国家安全和利益,经国务院批准,决定对商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号(《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》)中所列的物项范围进行优化调整,对部分物项实施出口管制。有关事项公告如下:

一、满足以下特性的物项,未经许可,不得出口:

(一)高纯度(纯度>99.9%)、高强度(抗折强度>30Mpa)、高密度(密度>1.73克/立方厘米)的人造石墨材料及其制品(参考海关商品编号:3801100030、3801909010、6815190020)。

(二)天然鳞片石墨及其制品(包含球化石墨、膨胀石墨等)(参考海关商品编号:2504101000、2504109100、3801901000、3801909010、3824999940、6815190020)。

二、除上述物项外,商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号(《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》)中其他物项取消临时出口管制。

三、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续,通过省级商务主管部门向商务部提出申请,填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件:

(一)出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件;

(二)拟出口物项的技术说明或者检测报告;

(三)最终用户和最终用途证明;

(四)进口商和最终用户情况介绍;

(五)申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。

四、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查,或者会同有关部门进行审查,并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。

对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口,商务部会同有关部门报国务院批准。

五、经审查准予许可的,由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件(以下简称出口许可证件)。

六、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等,依照商务部、海关总署令2005年第29号(《两用物项和技术进出口许可证管理办法》)的相关规定执行。

七、出口经营者应当向海关出具出口许可证件,依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续,并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。

八、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的,由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

九、本公告自2023年12月1日起正式实施,商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号(《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》)同时废止。

商务部海关总署

2023年10月20日

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